构建新发展格局是《习近平谈治国理政》第四卷中的一个重要专题，系统论述了为什么要构建新发展格局、构建什么样的新发展格局、如何构建新发展格局等问题，体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代我国经济社会发展的新思考、新见解、新要求，彰显出鲜明的政治性、人民性、科学性、实践性、开放性、民族性的理论品格，为我们在新征程上奋力书写中国特色社会主义改革发展新篇章指明了目标方向、提供了基本遵循。深刻把握构建新发展格局的丰富内涵，对我们落实新发展理念，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重要意义。各地区各部门要在正确理解把握的基础上，做到思想认识上主动适应、工作举措上积极谋划、实际行动上认真落实。

一、深刻把握构建新发展格局的重点任务

在逆全球化思潮泛起和新冠肺炎疫情蔓延全球的大背景下，如何避免经济活动中断和分割成为当务之急。就此而言，构建新发展格局要着力打通创新链、强化产业链、稳定供应链、提升价值链。

打通创新链，加快自主创新的步伐。在改革开放之初，采取市场和资源“两头在外”的发展举措，加速了我国融入世界经济的步伐，推动了我国工业的快速发展，但也导致我国一些关键原材料、关键零部件特别是关键技术对国外过度依赖，影响了我国产业升级和产业安全。推动国内大循环的当务之急是要畅通产学研之间的联通，打通创新障碍，构建自主可控的创新链，为企业和产业提供先进的科技成果和技术解决方案。同时，还要组织实施产业基础再造工程，多举措为国产新技术、新装备、新产品拓宽市场空间。

补强产业链，确保经济协调稳定。链式发展是当前产业发展的基本形式。国际金融危机以来，产业发展呈现本土化、区域化趋势，新冠肺炎疫情的全球蔓延，又带来全球产业链的调整和重构，直接影响了我国产业链的安全和稳定。一方面发达国家推进新兴产业全球价值链回缩国内，另一方面我国产业升级提速，劳动密集型产业国际竞争优势逐渐弱化。西方发达国家的打压与制约、发展中国家的竞争与争夺，都对我国建立在全球产业分工基础上的产业链形成了制约。因此，加强产业链薄弱环节建设、维护产业链安全是保持我国产业体系完整性和发挥竞争优势的重要一环。

稳定供应链，增强本国企业的合作力度。改革开放以来，我国制造企业以加工贸易为主，多数企业的经营规模和专业化协作水平都与国际存在较大差距，不仅缺乏促进供应链上下游企业深度合作的“链主”企业，而且大企业对中小企业的带动力不强，导致我国供应链协同管理能力不足，产能过剩问题突出。加之受贸易保护主义和新冠肺炎疫情的影响，我国中小企业发展更为艰难。因此，构建新发展格局的一个重要任务就是稳定供应链，为中小企业发展创造国内市场空间。

提升价值链，实现高水平对外开放。我们强调“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”，并不是要闭关锁国，而是要将我国创新链、产业链、供应链有机嵌入全球创新链、产业链、供应链之中，让其成为全球产业发展中必不可缺的组成部分，增强不可替代性。要以产业需求和技术变革为牵引，推动科技和经济紧密结合，推动“中国制造”向“中国创造”转变；要利用我国在部分高端制造业领域的先发优势，提升我国产业在全球价值链分工中的位势；要以“一带一路”建设为契机，促进资金、技术、人才、管理等生产要素与相关国家交流、合作。

二、深刻把握构建新发展格局的战略方向

问题是时代的声音，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。中国共产党善于把解决实际问题作为改进作风、推进工作的契机。以习近平同志为核心的党中央基于国内外经济发展环境的重大变化、国际大循环动能减弱以及不确定性和风险上升等问题，作出了构建“以国内大循环为主体、国

责任编辑：侯淑丽