内国际双循环相互促进”的战略决策，其核心要义就是要畅通国内经济循环中产能相对过剩、供给不适应需求和高技术与资源能源“卡脖子”这三大堵点。因此，坚持供给侧结构性改革就是为了打通这三大堵点。从这个意义上来说，构建新发展格局就必须坚持供给侧结构性改革这个战略方向，聚焦扩大内需这个战略基点，提升供给体系对国内需求的适配性。

坚持供给侧结构性改革提升供给体系质量。从供给侧来看，就是要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，以疏通国内经济大循环的梗阻和堵点。其中持续提升供给体系的质量与效率，是解决供需不平衡不匹配、畅通国民经济循环的关键所在。因此，构建新发展格局的着力点要从供给侧发力，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，充分发挥我国巨大的人口规模所形成的超大规模市场和工业体系完整的优势，改善供给结构，提升供给体系质量，创造适应新需求的有效供给。

扩大内需推动构建完整的内需体系。从需求侧看，就是要以扩大内需这个战略基点，加快构建完整内需体系。我国的超大规模市场是联通国内国际市场、推动形成新发展格局的关键优势。这个优势的充分发挥，有赖于构建完整的内需体系。因此，当务之急就是要针对不同类型主体的需求，坚持以重大问题为导向，抓住关键问题，打通阻碍需求潜力激发的堵点，从而为构建国内国际双循环的新发展格局找到持续、安全、高效、稳定的动力源和支撑面。

构建新发展格局破解三大堵点问题。当前，产能相对过剩、供给不适应需求和高技术与资源能源“卡脖子”是我国国内经济循环中的三大堵点。如何打通这三大堵点？构建新发展格局是有效之举。一是要利用乡村振兴战略扩大内需，促进城乡协调发展。推动乡村振兴就是要创造乡村生产和消费活动的物质基础，保障新时代农村社会主义公共产品的供给，以刺激农村消费市场，促进城乡均衡发展。二是要着力构建国内生产网络，以适应需求结构的动态多样性。当前我国企业难以根据市场需求及时调整生产，其症结在于以“纵向协作、条块分割”的大规模生产技术方式为主，技术更新滞后。为此，要基于我国具备了5G、工业互联网等技术，构建和优化国内生产网络，推进社会化大协作，以打破行业封闭。三是要加强自主创新能力建设，突破关键核心技术。改革开放40多年来，我国科技事业发生了历史性变化，但高新科技中的关键核心技术仍受制于人。因此，实现关键领域核心技术自主可控，就成为提高我国供给体系质量和水平、稳定产业链供应链的重要战略举措。四是要进一步畅通国际大循环，实现国内国际双循环相互促进。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。面向未来，我国要在保障发展安全的前提下，将高水平“引进来”和高质量“走出去”相结合，将引外补内和以内促外相结合，使国内国际双循环相互促进，实现开放共享发展。

三、深刻把握构建新发展格局的实践要求

习近平总书记在党的十九届五中全会上强调：“构建新发展格局是一个系统工程，既要‘操其要于上’，加强战略谋划和顶层设计，也要‘分其详于下’，把握工作着力点。”据此而言，我们在构建新发展格局的实践中要从以下方面发力：

加快培育完整内需体系。构建完整的内需体系是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。当下要采取积极举措加快培育我国完整的内需体系。一要推进深层次改革和强化政策引导，着力打通制约经济循环的关键堵点。二要以满足国内需求为基本立足点，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性。三要加强现代流通体系建设，夯实国内国际双循环基础。

加快科技自立自强。科技自立自强是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。我国要在国际

责任编辑：侯淑丽